- Постановление Правительства Российской Федерации № 482 от 6 мая 1994 года «Об утверждении нормативных документов по регулированию аудиторской деятельности в Российской Федерации».
- Постановление Правительства Российской Федерации № 15 от 5 января 1995 года «О сроках проведения мероприятий по регулированию аудиторской деятельности в Российской Федерации».
Третий уровень системы нормативного регулирования аудиторской деятельности представлен стандартами (правилами).
Четвертый уровень – это нормативные акты министерств и ведомств, устанавливающие правила организации аудиторской деятельности и проведение аудита применительно к конкретным отраслям, организациям и по отдельным вопросам налогообложения, финансов, бухгалтерского учета, хозяйственного права и другого.
Пятый уровень включает внутрифирменные стандарты аудиторской деятельности, которые разрабатывают аудиторские организации на базе правил (стандартов) и практики аудита.
2.2 Концепции и постулаты аудита.
Основные принципы регулирующие аудит.
Теоретической основой аудита, как вида практической деятельности, является система его взаимосвязанных методологических аспектов (компонентов): концепций, постулатов, стандартов.
Общую схему теории практического аудита финансовой отчетности можно представить следующим образом:
КОНЦЕПЦИИ ------ ПОСТУЛАТЫ -------- СТАНДАРТЫ
Теория аудита реализуется через множество направлений практического применения ее взаимосвязанных элементов (компонентов). Однако практическое применение указанных компонентов теории аудита не означает осуществления конкретных процедур, то есть конкретных действий аудиторов с целью получения аудиторских доказательств.
Концепции определяют направления теории, так как являются основой аудиторских стандартов. Другими словами, аудиторские стандарты содержат положения о честности, профессиональной квалификации аудиторов и другие концептуальные положения.
Так, в основе общих аудиторских стандартов лежат концепции аудиторской теории: этика поведения; независимость; профессионализм. В основе же рабочих стандартов лежат концепции профессионализма и доказательности, а в основе стандартов отчетности – точности представления.
Этика поведения – специально установленные в общих стандартах и в Кодексе профессиональной этики аудиторов этические нормы поведения аудитора.
Независимость в теории и практике аудита – это прежде всего объективность и честность суждений. Независимость в различных обстоятельствах проявляется по-разному. Общее же требование состоит в том, что каждый аудитор обязан формировать свои суждения самостоятельно и ничто не должно влиять на их беспристрастность. Независимость должна сохраняться при планировании проверки, проведении исследований и составлении отчетности (заключения).
Профессионализм означает, что аудитор должен быть компетентным, квалифицированным и независимым. К профессиональным качествам относится и благоразумие аудитора. Кроме того, показателями профессионализма являются адекватное планирование и должный контроль, а их отсутствие говорит о некачественном выполнении работы.
Доказательность означает, что задача аудитора заключается в том, чтобы собрать и оценить достаточное количество достоверных сведений, с тем чтобы создать логически обоснованную базу для принятия решений.
Точность представления означает, что в финансовых отчетах не должно быть существенных ошибок. Это означает также, что абсолютной точности в финансовых отчетах бухгалтеры не стремились или не смогли достигнуть.
Постулаты – это фундаментальные аксиоматические положения аудиторской теории, которые помогают понять содержание аудиторских стандартов и установить направления формирования мнений для составления аудиторского заключения.
Впервые аудиторские постулаты были разработаны и предложены американскими учеными Р.К. Маутцем и Г.А. Шарафом (21; с.56-60). Затем Т.А. Ли и Дж. К. Робертсон дополнили их . Приведем их перечень.
1. Финансовые отчеты и финансовая информация могут быть проверены. Если предположить обратное, то аудиторскую проверку осуществить невозможно.
Данный постулат рассматривается как возможность сбора достаточных доказательств по какому – либо вопросу и их оценки по приемлемому критерию для выдачи правдивого аудиторского заключения.
2. Конфликт интересов между аудитором и администрацией проверяемой организации не является неизбежным.
Данный постулат предполагает, что конфликт между аудитором и администрацией возможен, но необходимо стремиться к созданию атмосферы взаимного доверия на деловой основе. Тогда вероятность столкновения интересов снизится до нулевой отметки.
3. Финансовая отчетность и другая информация, подлежащая проверке, не содержит обусловленных тайным сговором или других необычных искажений.
Этот постулат не освобождает аудитора от ответственности, если аудитор не выявил существенные искажения отчетности, обусловленные тайным сговором или другими причинами.
В то же время вся ответственность за справедливость и объективность финансовой отчетности возлагается на клиента. Аудитор же несет ответственность за свое заключение. Поэтому, при подозрении на наличие существенных искажений в отчетности, аудитор должен стремиться увеличить объем тестирования с целью выявления искажений и нарушений. Иначе нет возможности говорить об аудите как о функции управления экономическим субъектом.
4. Удовлетворительная структура внутреннего контроля уменьшает вероятность ошибок и нарушений.
Из данного постулата следует, что хорошая система внутреннего контроля уменьшает риск его неэффективности, а аудитор имеет основания сократить число процедур и объем собственной контрольной работы.
5. Последовательное соблюдение общепринятых бухгалтерских принципов ведет к объективному представлению финансового положения и результатов хозяйственной деятельности.
Данный постулат указывает на связь учета и аудита в процессе аудиторской проверки финансовой информации. Такая связь необходима для обеспечения последовательности и сопоставимости в работе аудитора.
6. Ценность предыдущей информации.
Данный постулат предполагает, что информация, верная для проверяемой организации в прошлом, будет верна для нее и в будущем. Поэтому аудитор должен собрать необходимые доказательства о том, что проверяемая организация не собирается сократить виды своей деятельности или ликвидироваться и будет функционировать в обозримом будущем (по крайней мере еще год).
7. Проверяя финансовую информацию, чтобы составить независимое заключение, аудитор действует исключительно в пределах своей компетенции.
Этот постулат связан с независимостью аудиторов. Независимость аудитора – один из важнейших принципов, позволяющих формировать общественное мнение о степени доверия к проверяемой финансовой отчетности. Объективность и правильность выводов аудитора зависят от уровня его образования и знания деятельности проверяемой организации.
8. Профессиональный статус независимого аудитора налагает на него соответствующие обязательства.
Важный аспект этого положения состоит в том, что аудиторы несут обязательства как перед нанимающими их клиентами, так и перед третьими сторонами. На этом постулате основаны концепции должной тщательности , доказательности и требования ставить работу с клиентом выше личных интересов.
9. Т.А. Ли ввел следующий постулат. Если финансовая отчетность или финансовая информация не была подвергнута независимой проверке, то она не заслуживает достаточного доверия.
Важное требование данного постулата связано с тем, что степень риска неэффективности системы бухгалтерского учета и надежности финансовой информации может быть установлено только независимым внешним аудитором.
10. Дж. К. Робертсон сформулировал обратный постулат. Информация, подвергшаяся аудиторской проверке, более полезна, чем не подвергшаяся ей. Информация полезна внешним пользователям тогда, когда имеет важные количественные и качественные характеристики, а процесс получения таких характеристик – существенная часть работы внешних аудиторов.
Перечисленные постулаты, используемые в американской практике аудита, не могут считаться достаточными для практической работы аудиторских фирм в России. Приведенные постулаты помогают понять содержание международных аудиторских стандартов и стандартов отдельных западных стран. Однако их не стоит слепо использовать в российской практике аудита. Необходимо учитывать конкретные обстоятельства аудиторской проверки, современное состояние окружающей среды аудита и его информационной базы (бухгалтерского учета), а также содержание отечественных правил (стандартов) аудита. Поэтому считаем, что в российской практике аудита целесообразно использовать постулаты, предложенные выдающимся ученым Я.В. Соколовым (37, с.120-125). Приводим их перечень.
1. Отчет должен быть проверен.
2. Непроверенный отчет не заслуживает доверия.
3. Каждая последующая проверка может снижать ценность предыдущих и всегда менее информативна.
4. При проверке исходят из того, что отчет составлен неверно.
5. Мнение аудитора зависит от его интересов (профессиональных, моральных и материальных).
6. Никто не свободен от ошибочных выводов.
7. Интересы администрации фирмы-клиента, ее собственников и кредиторов не должны совпадать.
8. Чем больше конфликтов внутри фирмы, тем надежнее ее отчетность.
9. Чем больше конфликтов внутри фирмы, тем менее надежна ее отчетность (данный постулат является обратным по отношению к предыдущему).
10. Каждое утверждение аудитора (аудиторское доказательство) должно иметь определенную степень убедительности (надежности).
Указанные постулаты учитывают современные обстоятельства аудиторской проверки фирм в условиях российской переходной экономики. Поэтому действовать в соответствии с приведенными постулатами необходимо с учетом конкретных обстоятельств и путем индивидуального подхода к проверке финансово – хозяйственной деятельности каждого аудируемого экономического субъекта.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19
