Индексация действовавших тарифных ставок в строительных организациях была не столько средством управления заработной платой, сколько скрытой формой ухода от любых попыток действительного управления ею. Те недостатки, которые и прежде были присущи соотношениям в оплате различных категорий работников, в полно ме­ре сохраняются и это препятствует устранению перекосов в заработной плате. От та­кого механического подхода многие строительные организации отказываются.

Организация и управление заработной платой на строительном предприятии сводятся в настоящее время к разработке и мониторингу определенной системы ко­эффициентов, в соответствии с которыми должен распределяться фонд оплаты труда предприятия между различными категориями персонала. Коэффициенты должны учитывать различия, как в квалификационном уровне выполнения работ, так и в их значимости для данного предприятия, их тяжесть, а также условия труда на рабочих местах.

Анализ квалификационной структуры персонала предприятий показывает, что она значительно отличается от квалификационной структуры работ. Наглядное тому подтверждение - практически полное отсутствие 1-го квалификационного разряда. Низшим разрядом, который сразу же присваивается начинающим работникам, обыч­но является 2-й, 3-й, а иногда и 4-й. Между тем, на любом строительном предприятии имеется значительная доля работ, для выполнения которых вполне подходят рабочие 1-го разряда.

Несоответствие между квалификационной оценкой работ позволяет, как завы­шать, так и занижать разряды, присваиваемые рабочим. Квалификационная оценка работника производится на основании ЕТКС, в которых определено, что должен знать, уметь и за что должен отвечать работник каждой квалификационной группы (разряда, класса, категории). Но даже если он в полной мере отвечает всем требова­ниям, которые формулируются в ЕТКС, администрация может систематически ис­пользовать его на работах более низкой квалификации, чем присвоенный разряд.

Далее неизбежно возникают трудности и противоречия при квалификационной оценке различных рабочих мет. Ведь на каждом из них выполняется не какой-то один вид работ, а целый комплекс. Но на практике все тарифицируются по наиболее слож­ной их разновидности, хотя в одних случаях удельный вес работ, относимых к выс­шим разрядам может превышать 50% их общего объема, а в других не достигать и 5%. К тому же один человек в течение смены может быть занят выполнением опера­ций высшего разряда, но всего по одной-двум разновидностям работ, а другой - при гораздо меньшем удельном весе работ высшей квалификации - быть готов к их мак­симальному разнообразию.

Такие рабочие места должны в зависимости от конкретных условий получать разную квалификационную оценку. Критерием здесь может служить время, необхо­димое для подготовки работника, ранее не имевшего никакой квалификации. В ко­нечном счете, именно время подготовки работника является ключевым элементом при определении разрядов в действующих тарифно-квалификационных системах.

На каждом предприятии складывается своя структура рабочих мест и произ­водств, а значит, и своя иерархия приоритетов в оплате труда. Те рабочие места, ко­торые в структуре одного строительного предприятия являются ключевыми, опреде­ляющими общие результаты его хозяйственной деятельности, в составе другого ока­зываются сугубо вспомогательными и второстепенными. Следовательно, на каждом предприятии должна складываться собственная система количественных соотноше­ний в оплате труда. Нельзя сказать, что на предприятиях не делается попыток диффе­ренциации таких рабочих мест. Напротив, руководители соответствующих подразде­лений легко отличают их друг от друга, и как результат уровня оплаты могут различаться довольно значительно. Но любое регулирование заработной платы обычно ка­сается только «над тарифной» части, т.е. происходит не благодаря действующей та­рифной системе, а скорее, вопреки ей.

Задача же заключается в том, чтобы все отличия рабочих мест были бы учтены именно с помощью тарифной системы, чтобы для каждого предприятия построить свою тарифную систему, которая бы в максимальной степени соответствовала при­сущей именно ему производственно-технической и организационной структуре. Не­обходимо оплату труда на рабочих местах количественно сбалансировать с системой приоритетов, характерных для данного предприятия.

Поскольку общая методология разработки таких тарифных систем отсутствует, необходимо найти подходы, которые позволили бы строить сбалансированные внутри предприятий тарифные системы на строго расчетной основе, т.е. решить проблему, как инженерную задачу.

3.2. Разработка тарифной сетки для строительных организаций на основе количественной оценки рабочих мест.

Любая работа, независимо от конкретного содержания должна оцениваться с учетом ее квалификационного уровня, ответственности и напряженности. Поскольку каждая работа выполняется в конкретных условиях труда, они также должны войти в интегральную оценку, но пока временно абстрагируюсь он них. Интегральной оценке работы соответствует тарифная ставка, которая, в свою очередь, как бы синтезирует в себе квалификацию (К), ответственность (О), а также напряженности труда (Н). Та­рифная ставка (ТС) может быть представлена как уравнение: ТС = К + О + Н. Задача заключается в том, чтобы найти удельные веса каждого из слагаемых для любого ви­да работ. Но поскольку приведенное уравнение содержит три неизвестный, прямого решения оно не имеет. Необходимо поэтому найти способ его преобразования в неко­торую систему уравнений.

На первый взгляд неопределенность всех неизвестных позволяет говорить о том, что каждое из них может колебаться в самых широких пределах. Однако анализ пока­зывает, что «вилка значений» каждого из них невелика. Рассмотрим основные сла­гаемые.

Напряженность труда характеризуется физической тяжестью труда и его интен­сивностью. Абсолютный минимум тарифной оценки этого параметра в интегральной структуре тарифных ставок не может опускаться ниже 0,4 (если принимать за едини­цу тарифную ставка 1-го разряда). Почему? Будем рассуждать логически. Если та­рифная ставка 6-го разряда складывается из максимальных тарифных оценок квали­фикации и ответственности, то в структуре ставки 1-го разряда эти оценки должны принимать минимальные значения. В структуре работы, аттестуемый 1-ым квалифи­кационным разрядом, основным элементом должны быть физические усилия работ­ника и лишь вспомогательными элементами — квалификация и ответственность. Это означает, что тарифная оценка напряженности в структуре ставки 1-го разряда долж­на быть выше тарифных оценок квалификации и ответственности. Другими словами, тарифная оценка напряженности не может быть ниже 1/3.

Надо учитывать еще и то, что все тарифные ставки разрабатываются на средний уровень напряженности труда. Его превышение подлежит регулированию с помощью специальных надбавок. Такой подход оправдан уже тем, что к категории труда сред­ней тяжести и интенсивности относится подавляющее большинство рабочих мест практически любого строительного предприятия. Но вне этой категории стоит труд не только повышенной тяжести и интенсивности, но и легкий труд. На рабочих местах, где труд может быть аттестован как легкий, люди получают своеобразную ренту с централизованно устанавливаемых ставок. Между тем, физические затраты организма даже при легком труде представляют собой весьма ощутимую величину, как мини­мум сопоставимую с нагрузками, вызванными требованиями квалификации и ответ­ственности, которые могут быть предъявлены начинающему свой путь работнику. Поэтому в структуре тарифной ставки не менее 1/3 должна составлять тарифная оценка тяжести и интенсивности, соответствующих легкому труду. При среднем уровне физических затрат эта доля должна быть больше. Именно на этом основании минимальная оценка средней напряженности не может быть ниже 0,4.

В свою очередь абсолютный максимум тарифной оценки напряженности не мо­жет превысить 1/3 части тарифной ставки высшего квалификационного разряда, по­скольку в любой тарифной системе основу тарификации составляет квалификацион­ный уровень работ. В тарифной ставке высшего разряда наибольший удельный вес должна иметь именно оценка квалификации. Таким образом, остается установить количественное соотношение тарифной оценки труда средней напряженности и ответ­ственности.

Вопрос, касающийся уровней ответственности работ или, иначе говоря, степени их приоритетности в структуре конкретного предприятия, заслуживает специального рассмотрения. Коротко же, он сводится к выявлению в самом общем виде влияние то­го или иного производства на общую эффективность работы предприятия - не его прибыль. С этих позиций все подразделения предприятия могут быть ранжированы в зависимости от того, в какой степени они влияют на создание дополнительной стои­мости и минимизацию нерациональных затрат.

Практически на любом строительном предприятии может быть выделено как минимум три вида работ, отличающихся друг от друга степенью влияния на конечные результаты хозяйственной деятельности:

-   работы, влияющие на минимизацию потерь, вовлекаемых в производство матери­альных ценностей (складские, погрузочно-разгрузочные, транспортные и др. по­добные работы);

-    работы, обеспечивающие нормальное функционирование основного производства (ремонтно-монтажные, наладочные и т.п.);

-   работы, непосредственно связанные с эксплуатацией основного технологического оборудования при производстве товаров и услуг.

Перечисленные виды работ могут занимать разные места в общей иерархии на каждом предприятии в зависимости от его профиля. Для основной массы строитель­ный предприятий первый из перечисленных видов работ будет низшим. Второй вид работ - обслуживание основного производства - прямо влияет на его эффективность. Здесь отступление от технологического регламента может привести к большим поте­рям. Третий вид работ - собственно производство какой-либо дополнительной стои­мости - составляет основное содержание производства. Такие работы отличаются наименьшей инерционностью, любая ошибка оператора может повлечь за собой по­тери. Большая вероятность ошибок обусловливает и возможность значительного ма­териального ущерба для предприятия в целом. Отсюда и более высокий уровень от­ветственности работника за выполняемые действия.

Приведенные соображения, касающиеся приоритетности тех или иных работ, могут рассматриваться как предварительные. Решить, какое место должно занимать то или иное производство в цепочке всех видов работ, осуществляемых на предпри­ятии, можно лишь на основе изучения фактических данных о размерах потенциально­го экономического эффекта и ущерба на единицу вложения в каждый из них. Накопив и проанализировав такие данные, можно сгруппировать имеющиеся работы и вы­строить иерархию производств по степени их важности для данного предприятия. В любом случае максимальная ответственность за обеспечение сохранности материаль­ных ценностей и минимизацию производственных потерь возлагается на рабочие места высших квалификационных разрядов этой группы работ. Поэтому удельный вес тарифной оценки ответственности работника высшего разряда, занятого даже в низшем виде работ, не может быть ниже тарифной оценки труда со средним уровнем напряженности. Значит, при межразрядной разнице в 80% максимальная оценка на­пряженности может превысить 0,6.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28