К нецелевому использованию относится также отвлечение бюджетных средств на хозяйственные нужды учреждения, не предусмотренные сметой расходов и связанные с приобретением товарно-материальных ценностей и оказанием различных услуг.
Так, на основании договоров срочного вклада учреждения перечисляют в банки денежные средства на определенный срок и под определенные проценты. По истечении сроков вклада банк перечисляет начисленные проценты за данный период и возвращает депозит. Также на основании договоров срочного вклада учреждения ежедневно перечисляют в банки на депозитные счета остатки денежных средств, имеющихся на их расчетных счетах. А на следующий день суммы денежных средств восстанавливаются на их расчетных счетах.
Ревизиями (проверками) устанавливаются случаи расходования бюджетных средств, не предусмотренные сметой расходов финансирования, на проведение мероприятий по международному культурному обмену и совместному производству культурных ценностей (международной гастрольной деятельности).
При ревизиях (проверках) расходования средств на капитальный ремонт устанавливается, что проектно-сметная документация составляется с учетом применения коэффициентов накладных расходов, плановых накоплений и прочих затрат, осуществляемых при новом строительстве. Такое применение коэффициентов, как правило, приводит к увеличению сметной стоимости работ и излишнему перечислению денежных средств подрядчику.
Средства целевого финансирования на капитальный ремонт направляются на объекты нового строительства.
Без разрешения соответствующих управлений федерального казначейства производятся перечисления сумм денежных средств по платеж-1ным поручениям с бюджетных счетов на расчетные счета на восстановление средств за выполненные работы по капитальному ремонту.
За счет средств бюджета оплачиваются представительские расходы.
За счет бюджетных средств, выделенных по кодам 1303021 "Стипендии", 130300 "Трансферты населению", 110200 "Начисления на заработную плату", допускается выплата заработной платы сотрудникам. При отсутствии бюджетного финансирования (собственных средств) производилась индексация заработной платы в 1,34 раза с 1 ноября 1995 года.
Бюджетные средства используются для беспроцентного кредитования сторонних предприятий.
Оплачивается с бюджетного счета цветочная продукция без последующего восстановления этих средств с расчетного счета.
2. Об использовании бюджетных и внебюджетных средств учреждениями образования
Для сведения: Министерство образования Российской Федерации Письмом от 2 февраля 1995 года № 04-М "О правах образовательных учреждений по использованию бюджетных и внебюджетных средств" сообщает, что в соответствии с действующим законодательством экономия средств по смете расходов прошедшего года в учреждениях образования по решению трудового коллектива может быть израсходована:
- на премирование, выплату надбавок и оказание материальной помощи, улучшение условий труда и быта, удешевление стоимости общественного питания, на организацию отдыха сотрудников и их семей, мероприятия по охране здоровья и другие социальные нужды трудовых и студенческих коллективов;
- на укрепление материально-технической базы учреждений, содержание зданий и сооружений, капитальный ремонт, благоустройство территорий и другие производственные нужды, а также на долевое участие в строительстве жилья.
Премирование работников, выплата установленных надбавок к ставкам заработной платы и оказание материальной помощи производится в пределах экономии фонда заработной платы по смете учреждения.
Одновременно Министерство образования Российской Федерации обращает внимание на то, что ассигнования, выделяемые и перечисляемые на содержание образовательных учреждений, не могут быть уменьшены территориальными органами федерального, казначейства и должны зачисляться на счета учреждений в полном объеме.
В обоснование вышеизложенного Министерство доводит до сведения для учета в работе извлечения из Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 "Об образовании" и других нормативных документов в части прав руководителей образовательных учреждений по использованию бюджетных и внебюджетных средств.
1. Закон Российской Федерации "Об образовании" (извлечение). "Статья 43. Права образовательного учреждения в использовании финансовых и материальных средств.
2. Финансовые и материальные средства образовательного учреждения, закрепленные за ним учредителем или являющиеся его собственностью, используются им по своему усмотрению в соответствии с уставом образовательного учреждения и изъятию не подлежат, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3. Неиспользованные в текущем году финансовые средства не могут быть изъяты у образовательного учреждения или зачтены учредителем в объем финансирования следующего года".
2. Постановление Совета Министров РСФСР от 8 февраля 1991 года №86 "О мерах по развитию договорных отношений в подготовке специалистов с высшим и средним специальным образованием" (извлечение).
"2. Довести до сведения, что Совет Министров СССР Постановлением от 19 декабря 1990 года № 1311 установил, что:
полученные по договорам дополнительные средства включаются в доходы учебных заведении и используются в качестве источника финансирования капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов высшей и средней специальной школы, приобретение оборудования, материалов, социально-культурное развитие трудовых коллективов, материальное поощрение работников, выплату стипендий, доплаты учащейся молодежи за вынужденный наем жилья, а также на образование фонда социальной помощи остронуждающимся студентам и учащимся, предусмотренного Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 7 апреля 1990 года № 330 "О дополнительных мерах по улучшению материально-бытовых условий студентов высших и учащихся средних специальных учебных заведений".
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 18 января 1992 года № 33 "О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи" (извлечение).
"3. Органам государственного управления образованием Российской Федерации принять меры по созданию в каждом учебном заведении фонда социальной защиты студентов, имея в виду, что:
в указанный фонд направляется весь стипендиальный фонд учебного заведения, средства, выделяемые из соответствующих бюджетов на оказание помощи нуждающимся студентам, а также на компенсацию удорожания питания и средства, получаемые учебными заведениями из других (внебюджетных) источников; при этом размер отчислений внебюджетных средств определяется непосредственно учебными заведениями".
4. Постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 1992 года № 312 "О неотложных мерах по экономической и социальной защите системы образования" (извлечение).
"4. Установить, что:
образовательные учреждения самостоятельно определяют использование всех внебюджетных средств, полученных на подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих кадров и специалистов на основе договоров, оказание платных образовательных и других видов услуг, для формирования фондов оплаты труда работников и социальной защиты студентов и учащихся".
5. Постановление Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 26 июня 1993 года № 597 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации" (извлечение из Типового положения).
"100. Неиспользованные в текущем периоде (год, квартал, месяц) денежные средства не могут быть изъяты у высшего учебного заведения или зачтены в объеме финансирования последующего периода (в течение года или в следующем году).
101. Государственное высшее учебное заведение самостоятельно определяет порядок использования всех видов своих бюджетных и внебюджетных средств, включая определение их доли, направляемой на оплату труда и материальное стимулирование работников.
110. Высшее учебное заведение в пределах имеющихся у него; средств на оплату труда самостоятельно в установленном порядке определяет форму и систему оплаты труда, размер доплат и надбавок, премий и других выплат стимулирующего характера, а также размеры должностных окладов всех категорий (без ограничения их предельных размеров), но не ниже устанавливаемых законодательством Российской Федерации".
6. Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 1994 года № 650 "Об утверждении Типового положения об учреждении начального профессионального образования" (извлечение из Типового положения).
"59. Учреждение начального профессионального образования самостоятельно в организации образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, определенных законодательством Российской Федераций, настоящим Положением и Уставом образовательного учреждения.
60. Учреждение начального профессионального образования осуществляет в пределах своей компетенции материально-техническое оснащение образовательного процесса в соответствии с государственными и местными нормативными требованиями, может привлекать для осуществления уставной деятельности дополнительные источники финансовых и материальных средств, включая использование банковского кредита, устанавливает структуру управления, штатное расписание, распределение должностных обязанностей, размеры платы за счет внебюджетных финансовых средств с учетом ограничений, установленных федеральными и местными нормативами, а также размеры надбавок и доплат к должностным окладам и порядок премирования своих работников.
67. Привлечение учреждением начального профессионального образования дополнительных средств не влечет за собой снижение нормативов или абсолютных размеров его финансирования из бюджета учредителя".
7. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 года № 1168 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении)" (извлечение из Типового положения).
"74. Государственное среднее специальное учебное заведение вправе осуществлять самостоятельную хозяйственную деятельность, предусмотренную уставом, и распоряжаться доходами от этой деятельности.
83. Не использованные в текущем периоде (год, квартал, месяц) денежные средства не могут быть изъяты у среднего специального учебного заведения или зачтены в объем финансирования последующего периода (в течение года или в следующем году).
84. Государственное, муниципальное среднее специальное учебное заведение самостоятельно определяет порядок использования всех своих внебюджетных средств в соответствии с уставом, включая определение их доли, направляемой на оплату труда и материальное стимулирование работников в соответствии с действующим законодательством.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7
