Указом Президента Республики Казахстан от 11 апреля 2006 года № 86 утверждена Транспортная стратегия Республики Казахстан до 2015 года, которая охватывает железнодорожный, автомобильный, городской пассажирский, воздушный и водный виды транспорта, развитие и эффективное функционирование которых в значительной степени зависят от политики государства.
Одним из важных аспектов было расширение инфраструктуры малого предпринимательства. На базе акционерного общества «Фонд развития малого предпринимательства» (далее – Фонд) был создан «финансовый супермаркет».
Фонду из республиканского бюджета 2005 года для увеличения уставного капитала было выделено 10 млрд. тенге, в том числе для:
а) создания микрокредитных организаций со стопроцентным участием Фонда для обеспечения ими в дальнейшем выдачи микрокредитов субъектам малого предпринимательства;
б) создания системы гарантирования для субъектов малого предпринимательства при получении ими кредитов от частных инвесторов и банков;
в) финансовой поддержки проектного кредитования, финансирования проектов на основе франчайзинга, разработки бизнес - проектов, реализации их стартовых элементов с дальнейшей передачей субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе, финансирования проектов по приобретению готового бизнеса с дальнейшей его реструктуризацией и передачей предпринимателю.[2, c. 18-29]
Таким образом, за период 2004-2006 г. г. в области здравоохранения утверждена Государственная программа реформирования и развития здравоохранения Республики Казахстан на 2005 - 2010 годы, на реализацию которой в 2005 - 2007 годах в государственном бюджете предусмотрены дополнительно к уровню 2004 года средства в сумме порядка 117,7 млрд. тенге. В социальной сфере была утверждена и выполнена Программа дальнейшего углубления социальных реформ в Республике Казахстан на 2005 - 2007 годы, с 1 июля 2005 года была увеличена заработная плата государственным служащим и работникам бюджетной сферы в среднем на 32 %. В сфере образования так же произошли позитивные изменения. Начиная с 1 июля 2005 года, были увеличены размеры стипендий студентам ВУЗов, а также учащимся организаций среднего профессионального образования более, чем в два раза. Также были предприняты попытки решения проблем жилищно-коммунальной сферы и развития предпринимательства.
3. ПРОГНОЗ ФИСКАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РК НА 2007-2009 ГОДЫ
Среднесрочная фискальная политика Правительства Республики Казахстан на 2007 – 2009 годы разработана на основе Программы Правительства Республики Казахстан на 2006 – 2008 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 30 марта 2006 года №80, Концепции формирования и использования средств Национального фонда Республики Казахстан на среднесрочную перспективу. В данном документе определены основные цели, задачи и направления фискальной политики Правительства Республики Казахстан на 2007 – 2009 годы.
С целью реализации задач по снижению налоговой нагрузки, стимулирования диверсификации и развития новых отраслей экономики в 2007 – 2009 годы основными направлениями налоговой политики предполагаются:
1. снижение ставок социального налога и налога на добавленную стоимость, что направлено на последующее развитие и расширение производства;
2. рассмотрение возможности постепенного перераспределения налогового бремени с доходов юридических лиц на доходы физических лиц с целью усиления конкурентоспособности казахстанской экономики, при условии роста благосостояния населения;
3. рассмотрение возможности перехода на всеобщее декларирование доходов физических лиц;
4. дальнейшее совершенствование законодательства в части налогового администрирования с применением информационных технологий.
Доходы бюджета на 2007 – 2009 годы определены на основе прогноза макроэкономических показателей социально-экономического развития Республики Казахстан на среднесрочный период, действия Концепции Национального Фонда с 1 июля 2006 года и основных направлений налоговой политики, озвученных в Послании Главы государства.
а) снижение ставок социального налога и налога на добавленную стоимость, что направлено на последующее развитие и расширение производства;
б) рассмотрение возможности постепенного перераспределения налогового бремени с доходов юридических лиц на доходы физических лиц с целью усиления конкурентоспособности казахстанской экономики, при условии роста благосостояния населения;
в) рассмотрение возможности перехода на всеобщее декларирование доходов физических лиц;
г) дальнейшее совершенствование законодательства в части налогового администрирования с применением информационных технологий.[22, c. 5]
В соответствии с Концепцией Национального фонда прогноз перечисления нефтяных поступлений в Национальный фонд составляет в 2007 году – 6,4 % к ВВП, в 2008 году – 5,8 % к ВВП, 2009 году – 5,5 % к ВВП. Основными источниками формирования Национального фонда будут являться:
1. прямые налоги от нефтяного сектора (за исключением налогов, зачисляемых в местные бюджеты), к которым относятся корпоративный подоходный налог, налог на сверхприбыль, роялти, бонусы, доля по разделу продукции, рентный налог на экспортируемую сырую нефть, газовый конденсат. Прочие виды налогов, уплачиваемые нефтяным сектором в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты. При этом к предприятиям нефтяного сектора относятся все юридические лица, занимающиеся добычей и (или) реализацией сырой нефти и газового конденсата;
2. поступления от приватизации государственного имущества, находящегося в республиканской собственности и относящегося к горнодобывающей и обрабатывающей отраслям;
3. поступления от продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения;
4. инвестиционные доходы от управления Национальным фондом;
5. иные поступления и доходы, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.
Расходы республиканского бюджета на текущие бюджетные программы будут финансироваться за счет отчислений в республиканский бюджет от не нефтяной части экономики, а финансирование расходов на бюджетные программы развития осуществляться за счет гарантированного трансферта из Национального фонда. Исходя из прогноза бюджета развития на среднесрочную перспективу, размер гарантированного трансферта из Национального фонда в 2007 – 2009 годах будет составлять в среднем 22,6 % от активов фонда на начало соответствующего года.
При этом средний темп роста активов Национального фонда составит 114,5%, а его размер к 2009 году - 17,5 % к ВВП.
В структуре расходов государственного бюджета на 2007 – 2009 годы приоритетными направлениями являются:
а) развитие здравоохранения и образования;
б) дальнейшее углубление социальных реформ;
в) индустриально-инновационное развитие;
г) реализация агроиндустриальной политики;
д) реализация жилищной политики;
е) стабилизация качества окружающей среды;
ж) развитие транспортно-коммуникационного комплекса;
з) развитие малого и среднего предпринимательства;
и) развитие города Астаны.
В 2007 – 2009 годах в рамках реализации Государственной программы реформирования и развития здравоохранения Республики Казахстан на 2005 – 2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 13 сентября 2004 года № 1438 будет продолжена реализация мероприятий по обеспечению качественной первичной медико-санитарной помощью и укреплению здоровья матери и ребенка.
Бюджетная политика в сфере образования будет направлена на формирование высокоэффективной системы образования, конкурентоспособной в мировом образовательном пространстве и отвечающей современным потребностям индустриально-инновационного развития экономики.
Будет продолжено направление ежегодно трех тысяч лучших студентов в рамках программы «Болашак» на учебу в ведущие вузы мира.
В 2007 – 2009 годах основными целями бюджетной политики в области социального обеспечения и социальной помощи будет являться развитие финансово устойчивой, социально справедливой трехуровневой системы социального обеспечения, усиление адресности социальной помощи.
В частности предусматривается поэтапное приближение системы государственных социальных стандартов к международным, дальнейшее поэтапное повышение размера социальных выплат, совершенствование нормативной правовой базы по оказанию государственной адресной социальной помощи, проведение работ по внедрению международных стандартов оценки уровня жизни населения.
В целях стимулирования дальнейшего притока населения в страну, улучшения демографической ситуации и обеспечения роста численности населения Республики Казахстан в 2007 – 2009 годах будут также выделяться бюджетные средства на организацию переселения, социальную защиту и обеспечение жильем семей оралманов, прибывших по иммиграционной квоте, которая составляет 15000 семей ежегодно. Кроме того, будут определены критерии включения оралманов в квоту иммиграции оралманов.[1, с.22-28]
В 2007 году будут разработаны Программа развития архивного дела и систем документации на 2007 – 2009 годы и Государственная программа развития физической культуры и спорта в Республике Казахстан на 2007 – 2009 годы. В Послании Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана от 28 февраля 2007 года так же говорится о развитии социальной сферы и подробно рассматриваются его направления:
1. Придавая исключительное значение социальной защите материнства и детства, с 1 января 2008 года планируется: повысить размер единовременного государственного пособия в связи с рождением ребёнка до 34740 тенге, или в два раза; увеличить ежемесячные пособия по уходу за ребёнком до достижения им 1 года ( они составят : при рождении первого ребёнка- почти 5800 тенге, или на 177 %; при рождении второго ребёнка – около 6 400 тенге, или на 167 %; при рождении третьего ребёнка свыше 6900 тенге или на 159 %; при рождении четвёртого ребёнка и более – свыше 7500 тенге или на 153 %.
Принятые ранее меры позволили добиться устойчивого роста населения нашей страны. Так, если в 2000 году родилось 220 тысяч детей, то в 2006 году 290 тысяч. Только за 2005 год естественный рост населения за счёт рождаемости составил 121 тысячу человек.
2. Планируется введение обязательного социального страхования беременности, родов и материнства для работающих женщин. При этом их пенсионные накопления должны продолжаться в период нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребёнком до 1 года. Выплата этих пособий должна осуществляться из средств Государственного фонда социального страхования, сформированного за счёт перераспределения социального налога. На это потребуется выделить дополнительно 9,2 млрд. тенге.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10
