Принципиальное отличие концепции системного оптимального планирования и функционирования от теории экономики благосостояния, разрабатываемой зарубежными исследователями, состоит в замысле вставить в хозяйственный механизм действенные средства централизованного планирования, контроля и регулирования. Основные идеи экономики общественного благосостояния базируются на предпосылках свободной конкуренции. Между тем эти допущения оказываются бесплодными и неубедительными при рассмотрении внешних эффектов, под которыми понимаются существование общественных товаров и благ (включая общественную безопасность, сохранение и улучшение внешней природной среды), взаимозависимость производственных функций самостоятельных хозяйственных ячеек и функций потребительского спроса отдельных категорий и слоев населения. Предпосылки теории становятся очевидными в процессе рассмотрения рыночной недостаточности, под которой имеется ввиду ситуация, когда совершенная конкуренция не ведет к экономическому оптимуму. Главной причиной рыночной недостаточности является прямое воздействие внешних факторов, при которых рыночные цены не несут всей нужной информации об экономике.
Установление и поддержание эффективного состояния экономики в системе оптимального функционирования не мыслится без встроенного механизма стратегического планирования, реализуемого в виде иерархической многоуровневой системы, в которой важное место занимают сводные, укрупненные расчеты, проводимые с помощью межотраслевых модельных комплексов. Построение и применение межотраслевых балансов явилось одним из специальных направлений исследований и разработок экономико-математической школы. Первый отчетный межотраслевой баланс продукции СССР был составлен за 1959 год. Одновременно был дан старт разработкам методологии, а также началось формирование отчетных и плановых межотраслевых балансов отдельных регионов и республик. В свет вышли крупные работы, обобщавшие отечественный и зарубежный опыт анализа и применения межотраслевых балансовых таблиц. Среди других были получены оригинальные разработки блочных, многовариантных, динамических и оптимизационных межотраслевых систем. Определенный вклад в межотраслевые исследования внесли А.Г. Аганбегян, Э.Ф. Баранов, А.Г. Гранберг, В.С. Дадаян, Э.Б. Ершов, Ф.Н. Клоцвог и другие отечественные ученые [Всемирная история, с.583-585].
Благодаря межотраслевым балансам и моделям быстро развивалась методология сводного народнохозяйственного и регионального планирования. Они позволяли начинать составление планов и программ, опираясь на конечные цели – объемы личного и непроизводственного потребления и накопления, увязывая эти цели с имеющимися ресурсами. «Использование ЭВМ для расчетов перспективных и текущих планов было поставлено на прочную основу, возникла принципиальная возможность повышения точности, ускорения и снижения трудоемкости планово-экономических проектировок, реализации принципа вариантности в планировании» [Всемирная история, 1997, с. 585].
Развернутое моделирование внешнеэкономических связей, глобальной динамики и экономических систем зарубежных стран занимает особое место в разработках отечественной экономико-математической школы. Г.Л. Шагалов исследовал задачи оптимизации внешней торговли, прогнозирования внешнеторговых связей СССР и моделирования регионального экономического сотрудничества в рамках СЭВ. Эти задачи рассматривались как оптимизационные, межотраслевые, так и факторные, регрессионные модели. Конечные расчеты оценивались с помощью дифференцированных показателей эффективности внешнеторговых операций и интегрального фонда потребления [Всемирная история, 1997, с. 593].
Анализу и обобщению зарубежного опыта построения и использования эконометрических моделей международных экономических отношений и национальной экономики (региональных и общехозяйственных; глобальных и охватывающих группы государств; квартальных, годовых, средне- и долгосрочных) посвятили свои исследования Б.С. Фомин, Ю.А. Чижов и А.П. Ермилов.
С начала 70-х гг. центр тяжести научных исследований в области разработок и применения экономико-математических моделей стал все более смещаться в сферу прогнозирования. Здесь необходимо отметить исследования Б.Н. Михалевского, начатые еще в конце 50-х гг. Уже в своей первой крупной работе «Перспективные расчеты на основе простых динамических моделей» Михалевский дал развернутый анализ макроэкономических моделей роста, которые являются частью системы математического обеспечения экономических прогнозов [Всемирная история, 1997, с. 593-594].
Обоснованные прогнозы национальной экономики включают систему расчетов, охватывающих демографические и институциональные проблемы, прогнозы социальной и производственной инфраструктур, разведки и использования природных ресурсов, проектировки, касающиеся будущего трудового, производственного и научно-технического потенциалов. С.М. Вишнев, рассматривая комплексный прогноз как системное исследование будущего, предпринял попытку сформулировать методологические принципы прогностики и обосновать пути реализации социально-экономического прогнозирования с помощью экспертных, балансовых, статистических и имитационных методов.
Особняком в классе моделей прогнозирования стоят задачи предвидения демографических процессов. Б.Д. Бреев О.В. Староверов на основе модельного обеспечения анализа и расчетов динамики народонаселения и трудового потенциала создавали модели демографического прогноза и демографического поведения населения, а также межотраслевые и межрегиональные системы. Н.П. Тихомирову удалось синтезировать довольно обширный класс моделей воспроизводства населения и разработать схему сводного баланса движения населения и трудовых ресурсов, охватывающего естественные и социально-экономические формы.
Заметное место среди исследований в области макроэкономического прогнозирования заняла работа А.И. Анчишкина «Прогнозирование роста социалистической экономики» (1973), в которой в качестве результирующего показателя, определяющего динамику национальной хозяйственной системы, следуя мировой практике, принят показатель валового национального продукта. Методология народнохозяйственного прогнозирования национального продукта, опирающаяся на достижения в области макроэкономических производственных функций факторного анализа, стала основанием развернутых задач социально-экономического прогноза [Всемирная история, 1997, с. 594-595].
Рыночные реформы, осуществляемые после 1991 г., радикально изменили как направления разработок экономико-математической школы, так и ее место в системе экономических наук. По существу не только была снесена искусственно-построенная стена между всей отечественной экономической наукой и зарубежной научной мыслью, но и упали ненужные перегородки между отдельными школами и направлениями в самой российской экономической науке. [Всемирная история, с.602]
С одной стороны, полным ходом идет естественное обогащение всего теоретико-методологического направления экономической мысли экономико-математическими методами. Этот процесс стал проявляться прежде всего в форме издания отечественных учебников по макро- и микроэкономике, экономической теории, в той или иной мере насыщаемых инструментарием математического анализа и графическими моделями. С другой стороны, переходный характер российской экономки потребовал развития новых по существу средств анализа и прогнозирования рыночных процессов. В этом отношении исследования только начинались. [Всемирная история, с.602]
Разработанные концепции планирования, программирования и прогнозирования не остались только лишь теориями. Они претворялись в жизнь, но преимущественно в тех странах, которых были разработаны.
Японское правительство уже вскоре после окончания Второй мировой войны начало проявлять интерес к программированию и прогнозированию экономики. УЭП и подведомственный ему Институт экономических исследований стали центром научной деятельности на государственном уровне. Здесь разрабатывались среднесрочные планы и прогнозы, а также инструменты регулирования экономики. Теоретические исследования и разработки для государственного макроэкономического регулирования сопровождались при активном сотрудничестве ведомственной науки с авторитетными академическими учеными, такими как С. Цуру, К. Окава, М. Синохара, К. Кумагаи, М. Баба и другие. Одним из главных направлений экономических преобразований 80-х гг. стала административно-финансовая реформа, предпринятая кабинетом Д. Судзуки (1981) и продолженная кабинетами Я. Накасонэ и Н. Такэсита. Ее суть – реорганизация экономического механизма и приведение хозяйственных форм в соответствие с требованиями эпохи НТР и интернационализации хозяйственных связей. В основу преобразованного экономического механизма заложена идея нового баланса рыночного и государственного регулирования. Объектом расширения государственного участия становятся в первую очередь сферы, связанные с внешнеэкономической деятельностью японских корпораций и претворением в жизнь концепции «активного вклада Японии в мировое сообщество», а также с новым внешнеполитическим курсом страны [Пигулевская, с. 125-134].
Прогностическая стадия социального планирования играет важную роль в принятии научно обоснованных решений. До недавнего времени в СССР прогнозам уделялось мало внимания. И если в науке это направление исследований продолжало жить и развиваться, то в практике планирования и управления прогнозы практически не применялись в виду отсутствия необходимости в этом в условиях командной системы управления. А результаты зачастую плачевные: усиление социальной дифференциации, обострение национальных отношений, рост безнравственности, бездуховности, преступности и другие. И это не случайное стечение обстоятельств, а следствие серьезных просчетов в управлении, отсутствия экономически обоснованной долговременной стратегии в области социального развития.
В целях обогащения социального содержания народнохозяйственного планирования следует ввести в постоянную практику разработку важнейших демографических прогнозов, прогнозов социальной мобильности населения, изменения структуры потребления в разрезе социальных групп, роста благосостояния населения в целом и его основных групп, прогнозов изменения характера и условий труда под воздействием НТП и других. Это позволит более глубоко и всесторонне обосновывать главные постановки и задачи планов, находить более эффективные способы их достижения, полнее учитывать условия и факторы социально-экономического прогресса, а также взаимосвязь и специфику общих интересов, интересов социальных групп и отдельных индивидов, перспективных и текущих потребностей. Социальное прогнозирование расширяет границы предвидения, дает большую свободу в выборе плановых решений [Волчкова, с.130-131].
1. Агапова И.И. История экономических учений: Курс лекций. – М.: Юристъ, 2000. – 285 с.
2. Бартенев С.А. Экономические теории и школы (теория и современность): Курс лекций. – М.: Издательство БЕК, 1996. – 352 с.
3. Белихин В.Г. История экономических учений. М.: Сирин, 2002. – 342 с.
4. Волчкова Л.Т., Минина В.Н., Рященко Б.Р. Социальная переориентация народнохозяйственного планирования: Вопросы теории и методологии. – Л.: Издательство Ленинградского университета, 1991. – 152 с.
5. Всемирная история экономической мысли: В 6 т. Т. 6. Кн. 1. / МГУ им. М.В. Ломоносова. Гл. ред-кол.: В.Н. Черковец (гл. ред.) и др. – М.: Мысль, 1997. – 782, [1] с.
6. Гусейнов Р.М., Горбачева Ю.В., Рябцева В.М. История экономических учений: Учебное пособие / под общ. ред. Ю.В. Горбачевой. – М.: ИНФРА-М, Новосибирск: Сибирское соглашение, 2000. – 255 с.
7. Лапушинская Г.К., Петров А.Н. Планирование в условиях рынка: Учебное пособие. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2003. – 252 с.
8. Отмахов П.А. Современная американская политэкономия (вопросы методологии). – М.: Изд-во МГУ, 1991. – 88 с.
9. Пигулевская Е.А. Новые течения в экономической мысли Японии. – М.: Наука. Издательская фирма «Восточная литература», 1992. – 168 с.
10. Сорвина Г.Н. История экономической мысли двадцатого столетия. Курс лекций. М.: Изд-во РАГС, 2001. – 246 с.
Страницы: 1, 2, 3, 4
